III. DUDUK PERKARA
[2.1] POKOK PENGADUAN PENGADU
Bahwa Pengadu telah menyampaikan Pengaduan tertulis kepada DKPP dengan
Pengaduan Nomor: 11-P/L-DKPP/I/2020 yang diregistrasi dengan Perkara Nomor:
14-PKE-DKPP/II/2020, yang disampaikan secara lisan dalam sidang DKPP dengan
uraian sebagai berikut:
1. Bahwa Pengadu/Pelapor I atas nama Harudin Logoi, adalah orangtua kandung
dari Pengadu/Pelapor II atas nama Nirwani.
2. Bahwa Pengadu/Pelapor II atas nama Nirwani, adalah Staf Sekretariat Komisi
Pemilihan Umum Kab. Konawe Utara (tenaga outsourcing) yang mulai bekerja di
Kantor KPU Kab. Konawe Utara pada sekitar bulan Juli 2018 sampai dengan
Tahun 2019.
3. Bahwa tanggal 24 September 2018, dilantik Anggota KPU Kab. Konawe Utara
(tambahan) dua orang, yaitu atas nama Zul Juliska Praja dan Syawal Sumarata.
4. Bahwa setelah dilantiknya Anggota KPU Kab. Konawe Utara tersebut,
Pengadu/Pelapor II mulai mengenal Teradu (Zul Juliska Praja) sebagai atasan
Pengadu/Pelapor II.
5. Bahwa dari perkenalan tersebut awalnya hanya sebatas hubungan kerja antara
atasan dan bawahan, hingga sekitar bulan Februari 2019 mulailah Teradu
melakukan percakapan melalui Whatsapp yang tidak ada kaitannya dengan
pekerjaan kantor terhadap Pengadu/Pelapor II.
6. Bahwa sekitar awal Maret 2019, Teradu sering merayu melalui percakapan
Whatsapp mengajak Pengadu/Pelapor II untuk bertemu berdua di luar kantor.
Atas ajakan ini, karena Pengadu/Pelapor II sebagai bawahan kepada atasan maka
ajakan ini diiyakan oleh Pengadu/Pelapor II.
7. Bahwa Teradu sering meminta kepada Pengadu/Pelapor II untuk membuatkan
kopi dan diantar ke dalam ruangan kerja Teradu. Pada saat Pengadu/Pelapor II
mengantarkan kopi tersebut ke dalam ruangan kerja Teradu, Teradu sering
melakukan perbuatan pelecehan kepada saya Pengadu/Pelapor II yaitu mencium
dan memeluk, dan saya Pengadu/Pelapor II menolak/berontak atas perlakuan
itu.
8. Bahwa sekitar April 2019, Teradu mengajak Pengadu/Pelapor II untuk menemani
bimbingan teknis (bimtek) di Kota Kendari, yang bertempat di Hotel Horison. Di
Hotel Horison tersebut, Teradu menyampaikan untuk ditemani menginap di hotel.
Dan lagi-lagi karena di bawah perintah atasan kepada bawahan yang tidak
mampu menolak ajakan atasan tersebut, maka Pengadu/Pelapor II terpaksa ikut
menginap di hotel tersebut dan tidur dalam satu kamar dengan Teradu dan pada
saat itu Teradu meminta/memaksa kepada Pengadu/Pelapor II melakukan
hubungan selayaknya suami istri.
9. Bahwa sekitar Bulan Mei 2019, istri dari Teradu, membuat status di Facebook
miliknya (Malla Mabin YM) disertai memasang foto Pengadu/Pelapor II, dengan
men-tag Anaway Hasan, Tuty dan Tatra Ain, yang bertuliskan “dgn balutan hijab
soleha Wajah polos lugu ternyata Pelakor kelas kakap Ngeriiii.”
Atas status tersebut, saya Pengadu/Pelapor II sangat merasa malu karena menjadi
beban moral keluarga saya, sehingga Pengadu/Pelapor II dan Teradu sempat
sesaat tidak berkomunikasi, sampai suatu waktu Teradu sering meyakinkan
Pengadu/Pelapor II untuk kembali berhubungan, hal ini dilakukan melalui
Facebook akun miliknya yang lain atas nama Apiong Ni, bahkan dalam akun
Facebooknya Teradu (Apiong Ni), menyampaikan bahwa sampai kapan pun akan
tetap mempertahankan hubungan kami meski konsekuensinya di dalam
pekerjaan Teradu.
10. Bahwa pada tanggal 19 November 2019, Teradu mengajak saya (Pengadu/Pelapor
II) untuk bertemu di Hotel Claro bersamaan dengan adanya kegiatan kantor KPU
Provinsi Sulawesi Tenggara rakor penguatan kelembagaan. Setiba saya di hotel,
saya diberitahu oleh Teradu untuk mengambil kunci kamar di resepsionis, dan
saya setelah mengambil kunci kamar 916 bergegas naik ke kamar tersebut.
Sekitar 20 menit saya dalam kamar, Teradu menyusul saya ke dalam kamar
tersebut. Setelah saya bersama-sama dengan Teradu dalam kamar tersebut, tiba-
tiba istri Teradu datang mendobrak pintu kamar sambil berteriak dan menangis.
Teradu panik karena kenapa istrinya mengetahui kami janjian di hotel tersebut.
Teradu panik dan takut membuka pintu kamar hotel, akhirnya menelepon sekuriti
hotel untuk mengamankan istrinya. Setelah istrinya berhasil dibujuk untuk turun
ke lobi hotel, saya pun dibawa oleh petugas hotel lainnya untuk diselamatkan
dengan cara dikeluarkan dari dalam hotel melalui pintu khusus karyawan. Saya
tiba di samping Hotel Qubra dan dijemput oleh teman sesama staf sekretariat KPU
Kab. Konawe Utara yaitu Ayudri dan Anna.
11. Bahwa beberapa waktu setelah kejadian itu, saya Pengadu/Pelapor II depresi dan
stress sampai jatuh sakit karena memikirkan kejadian itu. Tetapi alih-alih
meminta maaf, Teradu malah ingin masalah ini jangan saya ceritakan kepada
siapa pun karena menurut kata Teradu saya harus siap keluar dari kantor.
12. Bahwa sekitar hari Kamis pagi setelah kejadian tersebut, Anggota KPU Kab.
Konawe Utara lainnya atas nama Asmul dan Yusdiana menghubungi saya
Pengadu/Pelapor II melalui teleponnya untuk bertemu bersama. Kami kemudian
bertemu bertiga di Resto Sunday Dessert membicarakan kejadian hal tersebut.
Pada saat itu, saya Pengadu/Pelapor II ditemani oleh teman sesama staf
sekretariat KPU Kab. Konawe Utara yaitu Ayudri dan Anna yang duduknya tidak
jauh dari tempat saya dan Anggota KPU Kab. Konawe Utara atas nama Asmul dan
Yusdiana berada. Pada pertemuan itu, kedua Anggota KPU Kab. Konawe Utara
tersebut menyampaikan kepada saya Pengadu/Pelapor II untuk sabar dan agar
saya menutupi kejadian ini supaya tidak tersebar luas didengar oleh KPU Prov.
Sultra, karena tidak mungkin mereka mau menyelamatkan Pengadu/Pelapor II
sementara pecah piringnya mereka. Mereka juga mengatakan kepada saya,
Pengadu/Pelapor II, untuk pulang saja merenungi kejadian itu karena saya
Pengadu/Pelapor II akan mendapatkan karma atas perbuatan saya. Saya
Pengadu/Pelapor II merasa kecewa kepada Anggota KPU Kab. Konawe Utara
tersebut karena bukannya prihatin/melindungi saya, Pengadu/Pelapor 2, yang
sedang terkena masalah tetapi justru memberikan saran kepada saya untuk
mendiamkan supaya keadaan safety menurut mereka Anggota KPU Kab. Konawe
Utara.
13. Bahwa setelah kejadian tersebut sebagaimana dalam uraian tersebut di atas, saya
Pengadu/Pelapor I (orang tua kandung dari Pengadu/Pelapor II) bertemu dengan
Teradu dan Teradu membuat surat pernyataan (terlampir).
14. Bahwa dalam waktu sepanjang bulan Desember 2019, saya, Pengadu/Pelapor I
sebagai orangtua dari Pengadu/Pelapor II, berusaha komunikatif dan melakukan
usaha jalan yang baik untuk solusi atas perkara/kasus ini. Tetapi Teradu tidak
pernah ada itikad baik dan niat baik untuk menyelesaikan dengan baik atas
perkara ini, malah terkesan sombong dan angkuh.
[2.2] PETITUM PENGADU
Bahwa berdasarkan uraian di atas, Pengadu/Pelapor I dan Pengadu/Pelapor II
memohon kepada Dewan Kehormatan Penyelenggara Pemilu berdasarkan
kewenangannya untuk memutus hal-hal sebagai berikut:
1) Mengabulkan pengaduan/laporan yang diajukan oleh Pengadu/Pelapor I dan II
untuk seluruhnya;
2) Menyatakan Teradu terbukti melanggar Kode Etik dan Pedoman Perilaku
Penyelenggara Pemilu;
3) Memberikan sanksi berupa pemberhentian tetap kepada Teradu; dan apabila
Dewan Kehormatan Penyelenggara Pemilihan Umum berpendapat lain, mohon
memberikan putusan yang seadil-adilnya (ex aequo et bono)
[2.3] BUKTI PENGADU
Bahwa untuk membuktikan dalil-dalilnya, Pengadu mengajukan alat bukti sebagai
berikut:
NO. BUKTI KETERANGAN
1. P-1 Screenshoot foto postingan status facebook Malla mabin YM
2. P-2 Screenshoot chat pribadi di Massenger dan chat di instagram
3. P-3 Fotokopi surat pernyataan yang dibuat oleh saudara Teradu
tertanggal 2 Desember 2019
4. P-4 Fotokopi Kartu Tanda Penduduk Pengadu/Pelapor 1 dan
Pengadu/Pelapor 2 atas nama Harudin Logoi, S.Pd. dan Nirwani,
S.Kep. serta saksi atas nama Anna dan Ayudri Berlyana Tambunan
5. P-5 SK Sekretaris KPU Kabupaten Konawe Utara No. 5/HK.03.2-
Kpt/7409/Sek-Kab/I/2019 tentang Pengangkatan Tenaga Teknis
Pendukung dan Tenaga Pendukung Tahapan Pemilu di Lingkungan
Sekretariat Komisi Pemilihan Umum Kabupaten Konawe Utara Tahun
2019.
6. P-6 Surat No. 949/ORT.04-SD/74/Prov/XI/2019 tanggal 11 November
2019 Perihal Rapat Koordinasi Penguatan Kelembagaan
7. P-7 Foto-foto Pengadu II saat bekerja sebagai staf Sekretariat KPU
Kabupaten Konawe Utara
8. P-8 Screeanshoot Chatting Teradu II atas nama akun Apiong Ni di
Facebook Messanger dengan Pengadu II.
[2.4] PENJELASAN DAN POKOK JAWABAN TERADU
Dalam sidang pemeriksaan DKPP, Teradu I menyampaikan jawaban lisan dan
dilengkapi jawaban tertulis sebagai berikut:
1. Bahwa benar awal mula Pengadu mulai menjalin komunikasi secara pribadi
dengan Teradu melalui Whatshapp, hingga Pengadu II dan Teradu menjalin
sebuah hubungan yang didasari saling mengagumi antara satu sama lain/ suka
sama suka. Namun Pengadu II dan Teradu menyadari dan saling mengerti dengan
status dan kondisi masing-masing, bahwa Pengadu II memahami status Teradu
yang memiliki istri, serta Pengadu II. Teradu pun memahami batasan satu sama
lain khususnya menjaga interaksi dan kepantasan dengan tidak membawa
urusan pribadi di dalam lingkungan kantor.
2. Setelah adanya hubungan Pengadu II dan Teradu, seiring berjalannya waktu atas
kesepakatan Pengadu II dan Teradu untuk bertemu bercerita langsung di luar
kantor.
3. Bahwa tidak benar dalil Para Pengadu, bahwa Teradu sering meminta kepada
Pengadu II secara langsung untuk membuatkan kopi dan diantar ke dalam
ruangan kerja Teradu dan sering melakukan perbuatan yang melecehkan
Pengadu II.
4. Bahwa terkait permintaan dibuatkan kopi, kebiasaan yang terjadi di kantor itu
spontanitas dimintakan kepada siapa saja rekan-rekan staf yang memiliki waktu
senggang, bahkan tidak jarang Teradu atau para pihak lainnya membuat sendiri.
5. Bahwa jika dikatakan Teradu pernah meminta kepada Pengadu II untuk
membuatkan kopi iya itu benar adanya namun terkait dalil Para Pengadu bahwa
Teradu melakukan perbuatan yang melecehkan Pengadu II itu tidak benar adanya
karena seperti yang Teradu jelaskan pada angka 1 di atas, Pengadu II dan Teradu
memahami batasan satu sama lain khususnya menjaga interaksi dan kepantasan
dengan tidak membawa urusan pribadi di dalam lingkungan kantor.
6. Bahwa terkait kehadiran Pengadu II di Hotel Horizon Kendari sekitar bulan April
2019, kedatangan Pengadu II saat itu setelah kegiatan berakhir. Saat itu Pengadu
II berkomunikasi dengan Teradu dengan menyampaikan bahwa setelah jalan-
jalan bersama rekannya Pengadu II akan datang ke hotel menemui Teradu,
sehingga selang beberapa waktu kemudian Pengadu II datang ke hotel tanpa ada
unsur paksaan sama sekali, bahwa benar-benar atas dasar kesepakatan Teradu
dan Pengadu II. Sehingga tidaklah benar jika didalilkan oleh Para Pengadu bahwa
pertemuan antara Pengadu II dan Teradu di Hotel Horizon paksaan dari Teradu
karena senyatanya merupakan inisiatif dari Pengadu II.
7. Bahwa benar istri Teradu pernah membuat status di akun Facebook miliknya
terkait Pengadu II, hal itu dilakukan istri Teradu sebagai luapan emosi. Akibat
dari keadaan tersebut Teradu beberapa saat tidak melakukan komunikasi dengan
Pengadu II karena Teradu berusaha menenangkan istri Teradu, sementara di sisi
lain Teradu masih memikirkan keadaan Pengadu II setelah postingan istri Teradu
tersebut.
8. Atas postingan istri Teradu, Pengadu II sangat marah kepada Teradu. Teradu
kemudian menyampaikan inilah resiko hubungan antara Pengadu II dan Teradu
dan ini juga dapat merembet kepada pekerjaan Teradu, namun karena hubungan
ini didasari atas perasaan saling menyukai sehingga Pengadu II dapat menerima
penjelasan Teradu.
9. Berkenaan kejadian pada tanggal 19 November 2019 di Hotel Claro Kendari dapat
Teradu jelaskan bahwa menjelang di akhir kegiatan saat rapat KPU Provinsi,
Pengadu II menyampaikan kepada Teradu bahwa akan ke Kendari. Kemudian
keesokan harinya, Pengadu II berangkat dari Konawe Utara menuju Kendari.
Pengadu II berpesan untuk terus mengaktifkan akun Facebook Teradu.
Setibanya di Kendari, Pengadu II menghubungi Teradu dan mengatakan akan
langsung ke Hotel Claro dan Pengadu II meminta agar Teradu membukakan
kamar bagi Pengadu II. Tapi Teradu menyarankan agar Pengadu II pergi mencari
makan dulu sambil menunggu sampai selesai kegiatan, namun Pengadu II
mendesak ingin segera ke hotel. Maka pada saat istirahat sekitar pukul 15.00
WITA Teradu turun ke lobby untuk memesan kamar dan menitip kunci kamar
pada petugas reception hotel. Beberapa saat kemudian Teradu melalui chat
Facebook messenger menerima pesan dari Pengadu II yang mengabarkan bahwa
Pengadu II sudah berada di dalam kamar hotel. Kemudian pada waktu istirahat
makan malam Teradu menemui Pengadu II di kamar 916 atas permintaan
Pengadu II.
10. Kurang lebih sekitar 30 menit Teradu berbincang dengan Pengadu II di dalam
kamar 916 tersebut, terdapat ketukan pada pintu kemudian Teradu mengintip
melalui kaca pantau pada pintu hotel dan melihat istri Teradu yang mengetuk
pintu. Setelah mengetahui bahwa yang mengetuk pintu adalah istri Teradu, maka
Teradu menyampaikan kepada Pengadu II tentang keadaan tersebut yang
direspon oleh Pengadu II dengan menangis karena panik. Untuk mengatasi hal
tersebut Teradu menelepon reseptionis menyampaikan hal tersebut dan oleh
manajemen hotel dikirim petugas security untuk menenangkan istri Teradu
sekaligus mengevakuasi Pengadu II.
11. Setelah kejadian tersebut, antara Pengadu II dan Teradu baru berkomunikasi
setelah 1 minggu berlalu yang pada intinya Pengadu II menceritakan kondisinya
yang merasa malu atas kejadian tersebut dan akan menyampaikan kepada orang
tuanya in casu Pengadu I.
12. Setelah komunikasi antara Teradu dengan dengan Pengadu II tersebut, pada
tanggal 2 Desember 2019, Pengadu I menghubungi Teradu melalui telepon agar
Teradu segera menemui Pengadu I, seketika itu Teradu menemui Pengadu I dan
Pengadu II di rumah kediaman Pengadu I disaksikan pula oleh pihak keluarga
Para Pengadu.
13. Bahwa pada tanggal 2 Desember 2019 bertempat di kediaman Pengadu I, Teradu
dengan niat baik telah bertemu dengan Pengadu I selaku orang tua Pengadu II
yang disaksikan oleh keluarga Para Pengadu dengan tujuan untuk menyelesaikan
persoalan sebagai bentuk tanggung jawab, bahkan dalam pertemuan tersebut
telah tercapai kesepakatan antara Teradu dan Pengadu II yang pada pokoknya
Teradu siap menikahi Pengadu II.
14. Bahwa pada 17 Desember di kediaman Pengadu II, Teradu kembali bertemu
dengan Para Pengadu dan kemudian Teradu membuat pernyataan tertulis bahwa
pada tanggal 4 Januari 2020 akan dilakukan prosesi adat “mebuaako” oleh pihak
keluarga Teradu kepada pihak keluarga Pengadu sesuai dengan tata cara adat
Tolaki.
15. Bahwa pada tanggal 4 Januari 2020 Para Pihak Keluarga (orang tua) Teradu
bersama “Tolea Pabitara” (Juru Bicara Adat) berangkat dan menemui keluarga
Pihak Pengadu, tetapi niat baik keluarga Teradu tersebut tidak dapat
dilaksanakan karena Para Pengadu menyatakan, “untuk pulang menunggu, tidak
usah terlalu buru-buru nanti Pengadu I akan menghubungi pihak keluarga
Teradu untuk kelanjutan proses adat”. Dengan demikian tidaklah benar bahwa
Teradu tidak berusaha menyelesaikan persoalan ini apalagi bersikap angkuh dan
sombong sebagaimana yang didalilkan Para Pengadu.
16. Bahwa dihadapan Pengadu I, sebagai bentuk nyata dan sungguh-sungguh adanya
upaya menyelesaikan persoalan tersebut dengan baik, Teradu telah membuat
surat pernyataan di atas meterai (yang saat itu substansi isi pernyataan turut
dikoreksi sendiri oleh Pengadu I) yang pada pokoknya menyatakan bahwa Teradu
siap bertanggung jawab untuk menikahi Pengadu II yang akan ditempuh melalui
proses adat Tolaki “Melanggahako”.
17. Bahwa sebagai wujud tindak lanjut keseriusan Teradu untuk menikahi Pengadu
II sebagaimana isi surat pernyataan yang Teradu buat, maka pada tanggal 21
Januari 2020 bertempat di kediaman Para Pengadu telah berlangsung prosesi
adat Tolaki “Melanggahako” yang disaksikan oleh masing-masing saksi kedua
belah pihak, dalam pertemuan adat tersebut disepakati pelaksanaan pernikahan
akan dilaksanakan pada bulan April 2020.
18. Bahwa selaku Teradu sangat menyadari posisi Pengadu II dan memikirkan solusi
terbaik pasca kejadian di Hotel Claro, di tengah Teradu harus menyelesaikan
masalah rumah tangga Teradu dan istri Teradu, dalam keadaan merasa bersalah
atas kejadian tersebut.
19. Bahwa pasca kejadian aquo, Teradu menghubungi Pengadu II dan menanyakan
keadaannya meskipun Teradu tidak dapat secara langsung memastikan kondisi
Pengadu II dan Teradu meminta maaf lahir dan batin atas kejadian tersebut.
Dalam pembicaraan antara Pengadu II dan Teradu melalui massenger Instagram,
Pengadu II mengutarakan rencananya untuk melanjutkan kuliah, sehingga tidak
benar dan tidak pernah Teradu mengatakan harus siap keluar dari kantor.
20. Bahwa tidak benar kami selaku Teradu tidak berusaha komunikatif dan
melakukan usaha jalan apa lagi pernah ada itikad baik atau niat untuk
menyelesaikan dengan baik atas perkara ini, apa lagi terkesan sombong dan
angkuh seperti yang didalilkan Para Pengadu.
[2.5] PETITUM TERADU
Berdasarkan jawaban/pembelaan yang telah kami uraikan di atas, perkenankan kami
selaku Teradu mengajukan permohonan kepada Dewan Kehormatan Penyelenggara
Pemilu melalui Yang Mulia Majelis Sidang Dewan Kehormatan Penyelenggara Pemilu
yang memeriksa perkara pelanggaran kode etik aquo untuk menjatuhkan putusan
sebagaiberikut :
- Teradu secara pribadi meminta maaf kepada Majelis DKPP dan seluruh Pihak
atas kekhilafan karena Teradu menyadari bahwa kejadian ini adalah ujian dari
Allah Tuhan Yang Maha Kuasa;
- Memohon diberi kesempatan kepada Teradu untuk memperbaiki diri sebagai
Penyelenggara Pemilu;
- Memohon agar Teradu masih dapat diberikan kepercayaan sebagai Anggota KPU
Kabupaten Konawe Utara;
- Menolak pengaduan Para Pengadu;
- Menerima jawaban dan/atau pembelaan Teradu;
- Merehabilitasi nama baik Teradu sebagai Anggota Komisi Pemilihan Umum
Kabupaten Konawe Utara; Atau
Apabila Dewan Kehormatan Penyelenggara Pemilu berpendapat lain, mohon putusan
yang seadil-adilnya (et aquo et bono).
[2.6] BUKTI TERADU
Bahwa untuk membuktikan dalil-dalilnya, Teradu mengajukan alat bukti sebagai
berikut:
NO. BUKTI KETERANGAN
Surat pernyataan kesiapan bertanggung jawab menyelesaikan secara
1. T-1 adat istiadat tertanggal 2 Desember 2019
2 T-2 Foto-foto (tanpa keterangan)
[2.7] PIHAK TERKAIT
[2.7.1] Ketua dan Anggota KPU Kabupaten Konawe Utara
1. Syawal Sumarata, ketua dan Anggota Komisi Pemilihan Umum Kabupaten
Konawe Utara Provinsi Sulawesi Tenggara, beralamat kantor pada Jalan Trans
Sulawesi kompleks Perkantoran Pemerintah Daerah Kabupaten Konawe Utara
selanjutnya disebut sebagai Pihak Terkait;
2. Busran Halik, anggota Komisi Pemilihan Umum Kabupaten Konawe Utara
Provinsi Sulawesi Tenggara, beralamat kantor pada Jalan Trans Sulawesi
kompleks Perkantoran Pemerintah Daerah Kabupaten Konawe Utara selanjutnya
disebut sebagai Pihak Terkait;
Secara keseluruhan disebut sebagai Pihak Terkait.
Bahwa setelah Pihak Terkait membaca pokok pengaduan para Pengadu, Pihak Terkait
menyampaikan Keterangan terhadap aduan/laporan Pengadu, yang secara rinci
diuraikan sebagai berikut:
1. Bahwa isu atau kabar terkait kejadian di Hotel Claro saya dengar pada tanggal 20
November 2019 pagi, maka langkah saya secara kelembagaan terhadap isu atau
kabar tersebut pada tanggal 25 Nopember 2019 saya memanggil Koordinator
Divisi Hukum dan Pengawasan KPU Konawe Utara Sdr. Busran Halik untuk
mendiskusikan hal tersebut. Terkait sikap kami pada saat 20 November 2019 dan
pada tanggal 25 November 2019 melakukan pemanggilan kepada Koordinator
Divisi Hukum dan Pengawasan KPU Konawe Utara Sdr. Busran Halik ada jeda 5
hari setelah saya mendengarkan kabar tersebut. Hal ini bukan karena saya
lambat merespon oleh karena pada tanggal 21 November 2019 saya Syawal
Sumarata menjadi pemateri pada kegiatan sosialisasi pemilih pemula pada
kegiatan Badan Kesbangpol Kabupaten Konawe Utara yang dilaksanakan pada
pukul 10.00 WITA di SMA Negeri 1 Wiwirano kemudian dilanjutkan pada pukul
14.00 WITA di SMA Negeri 1 Langgikima dan pada tanggal 22 s/d 24 Nopember
2019 semua Anggota KPU Kabupaten Konawe Utara menghadiri undangan pada
kegiatan lounching tahapan Pilkada Kabupaten Wakatobi dan di sela-sela
kunjungan kami di Kabupaten Wakatobi saya juga pada tanggal 23 November
2019 menyampaikan kepada Teradu bahwa saya mendengar kabar ada kejadian
pada tanggal 19 Nopember 2019 di Hotel Claro Kendari terkait kabar tersebut saya
tidak menginginkan ini berinflikasi terhadap kehormatan dan Marwah Lembaga
kita, akan tetapi nanti setelah kita kembali di Konawe Utara kita tindaklanjuti.
2. Pada tanggal 25 Nopember 2019, kami semua kembali melaksanakan tugas-tugas
kantor dan hal pertama yang saya lakukan adalah memanggil Koordiv. Hukum
dan Pengawasan untuk mendiskusikan dan menindaklanjuti informasi yang saya
dengarkan pada tanggal 20 November 2019. Berdasarkan hasil diskusi bersama
Koordiv. Hukum dan Pengawasan berkesimpulan agar kami memanggil Teradu
Sdr. Zul Juliska Praja.
3. Selanjutnya pada tanggal 26 Nopember 2019 saya selaku Ketua memanggil Teradu
Sdr. Zul Juliska Praja guna menanyakan terkait isu atau kabar adanya kejadian
di Hotel Claro untuk memastikan benar tidaknya kejadian aquo yang menurut
hemat kami dapat berpotensi mencederai marwah dan kehormatan lembaga.
4. Bahwa dalam keterangannya Sdr. Teradu mangakui kebenaran atas kejadian yang
dialaminya di Hotel Claro dan Teradu menyesalinya, dalam kesempatan itu kami
selaku Ketua telah mengingatkan secara patut kepada Teradu bahwa akibat
adanya hubungan Teradu dengan Pengadu II tidak hanya berpotensi
menimbulkan masalah secara pribadi pada diri Teradu namun juga dapat
menimbulkan masalah terhadap marwah dan kehormatan lembaga KPU Konawe
Utara dan saat itu Teradu menyatakan bahwa Teradu akan tetap menjaga marwah
dan kehormatan lembaga;
5. Bahwa sebelum kejadian di Hotel Claro, pada tanggal 17 Mei 2019 saya
mendengar isu dan kabar terkait adanya hubungan Pengadu dan Teradu, maka
pada tanggal 18 Mei 2019 saya memanggil Pengadu Sdri. Nirwani dan
mengingatkan untuk tidak menjalin hubungan karena Sdr. Teradu adalah
pimpinan Pengadu dan telah memiliki istri dan anak, selanjutnya tanggal 20 Mei
2019 saya memanggil Teradu Sdr. Zul Juliska Praja dan mengingatkan untuk
menjaga sikap sebagai pimpinan lembaga serta tetap menjaga marwah dan
kehormatan lembaga dan Sdr. Teradu menjamin akan tetap menjaga Marwah dan
kewibawaan lembaga. Bahwa setelah saya mengingatkan pihak Teradu dan
Pengadu, saya tidak pernah melihat ada kejadian atau hal-hal lain yang
memperlihatkan bahwa Pengadu dan Teradu memiliki hubungan karena semua
masih berjalan normal bekerja sebagaimana biasanya, sampai saya mendengar
lagi isu dan kabar pada tanggal 20 Nopember 2019.
Demikian keterangan yang kami sampaikan sebagai Pihak Terkait, untuk menjadi
bahan pertimbangan majelis sidang DKPP dan mohon putusan yang seadil-adilnya (at
aquo et bono)
[2.7.2] Anggota KPU Kabupaten Konawe Utara
Yang bertanda tangan dibawah ini, masing-masing :
1. Yusdiana, anggota Komisi Pemilihan Umum Kabupaten Konawe Utara, Provinsi
Sulawesi Tenggara, beralamat kantor pada Jalan Trans Sulawesi kompleks
Perkantoran Pemerintah Daerah Kabupaten Konawe Utara;
2. Asmul, anggota Komisi Pemilihan Umum Kabupaten Konawe Utara, Provinsi
Sulawesi Tenggara, beralamat kantor pada Jalan Trans Sulawesi kompleks
Perkantoran Pemerintah Daerah Kabupaten Konawe Utara;
Selanjutnya disebut sebagai Pihak Terkait.
Setelah Pihak Terkait membaca pokok pengaduan Pengadu, dengan ini Pihak Terkait
menyampaikan keterangan atas laporan dan/atau aduan dalam Perkara Kode Etik
Nomor 14-PKE-DKPP/II/2020 atas nama Teradu Zul Juliska Praja Anggota KPU
Kabupaten Konawe Utara yang diadukan oleh Sdr. Harudin Logoi (Pengadu I) dan
Sdri. Nirwani (Pengadu II), yang secara rinci akan diuraikan sebagai berikut :
1. Berkenaan dalil Pengadu II, bahwa sekitar hari Kamis pagi setelah kejadian
tersebut, Pihak Terkait Asmul dan Yusdiana menghubungi Pengadu II melalui
teleponnya untuk bertemu bersama. Kami kemudian bertemu bertiga di Resto
Sunday Dessert membicarakan kejadian hal tersebut. Pada saat itu, Pengadu II
ditemani oleh teman sesama staf Sekretariat KPU Kab. Konawe Utara yaitu Ayudri
dan Anna yang duduknya tidak jauh dari tempat Pengadu II dan Pihak Terkait
Asmul dan Yusdiana berada. Pada pertemuan itu, kedua Pihak Terkait Asmul dan
Yusdiana menyampaikan kepada Pengadu II untuk sabar dan agar saya
menutupi kejadian ini supaya tidak tersebar luas didengar oleh KPU Prov.
Sultra, karena tidak mungkin mereka mau menyelamatkan Pengadu II
sementara pecah piringnya mereka. Mereka juga mengatakan kepada
Pengadu II untuk pulang saja merenungi kejadian itu karena saya
PENGADU II akan mendapatkan karma atas perbuatan saya. Pengadu II
merasa kecewa kepada Pihak Terkait Asmul dan Yusdiana karena bukannya
prihatin/melindungi Pengadu II yang sedang terkena masalah tetapi justru malah
memberikan saran untuk mendiamkan supaya keadaan safety menurut mereka
Pihak Terkait Asmul dan Yusdiana.
2. Bahwa tidak benar seperti yang didalilkan oleh Pengadu II bahwa kami Asmul
dan Yusdiana selaku Pihak Terkait bertemu pada hari kamis pagi tanggal 21
November 2019 di Resto Sunday Dessert, karena pada tanggal 21 November 2019
kami sudah berada di Konawe Utara setelah mengikuti kegiatan penguatan
kelembagaan oleh KPU Provinsi yang dilaksanakan pada tanggal 18 s/d 20
November 2019 bertempat di Hotel Claro Kendari. Yang benar bahwa pertemuan
kami Pihak Terkait Asmul dan Yusdiana terjadi pada Rabu, 20 November 2019,
sekitar pukul 10.45 WITA bertemu dengan Pengadu I di Resto Sunday Dessert.
3. Adapun maksud dan tujuan kami bertemu Pengadu II saat itu adalah untuk
memastikan apakah benar wanita yang bersama Teradu pada peristiwa malam
tanggal 19 November 2019 di Hotel Claro kendari adalah benar Nirwani/Nining
yang tidak lain merupakan staf Sekretariat KPU Konawe Utara (tenaga
outsourching) seperti informasi yang beredar atau orang lain. Karena sepanjang
yang kami ketahui bahwa Pengadu II ini adalah anaknya pendiam dan tingkahnya
biasa-biasa saja. Dan saya Asmul kaget setelah mengetahui bahwa perempuan
yang bersama teradu itu benar adalah Pengadu II karena selama ini di kantor
KPU Konawe Utara kami menganggap semua pegawai baik yang PNS atau Non
PNS adalah saudara dan keluarga besar yang bernaung di bawah lembaga KPU
Konawe Utara. Sedangkan saya Yusdiana sebagai sesama perempuan serta ibu
yang memiliki anak perempuan, naluri saya terpanggil untuk menguatkan jiwa
dan psikologisnya, yang pasti terguncang, malu dan takut atas kejadian ini, saya
khawatir Pengadu/Pelapor I melakukan tindakan nekat dan mengambil jalan
pintas seperti bunuh diri. Hal ini yang berulang kali saya ucapkan kepada Pihak
Terkait Asmul sepanjang perjalanan kami menuju resto.
4. Bahwa tidak benar seperti apa yang didalilkan oleh Pengadu II bahwa kami
Asmul dan Yusdiana selaku Pihak Terkait pernah menyampaikan kepada
Pengadu II agar menutupi kejadian ini supaya tidak tersebar luas didengar
oleh KPU Prov. Sultra, karena tidak mungkin mereka mau menyelamatkan
Pengadu II sementara pecah piringnya mereka. Dan untuk pulang saja
merenungi kejadian itu karena Pengadu II akan mendapatkan karma atas
perbuatannya, apa lagi menyarankan kepada Pengadu II untuk
mendiamkan persoalan ini.
5. Bahwa dalam pertemuan tersebut, saya Asmul hanya kaget dan tidak menyangka
jika selama ini antara Pengadu II dan Teradu menjalin hubungan spesial, dan
yang saya katakan saat itu kepada Pengadu II “kenapa kamu itu suka sama Pak
Zul sementara kamu itu tahu kalau Pak Zul itu sudah punya istri dan anak,
padahal kamu itu masih muda masih banyak laki–laki yang akan suka sama kamu
kenapa harus Pak Zul yang kamu pilih dan kami itu sudah menganggap kalian itu
sebagai saudara adik-adik kami di kantor” dan selanjutnya saya pun kembali
menasihati kedua temannya Ayudri dan Anna yang juga staf Sekretariat KPU
Konawe Utara.
6. Tidak lama kemudian Pihak Terkait Yusdiana meminta saya (Asmul) dan kedua
rekan Pengadu II yakni (Ayudri dan Anna) untuk memberikan waktu kepada
mereka berdua antara Pihak Terkait Yusdiana dan Pengadu II, dan kami pun
keluar dari ruangan tersebut dan saya tidak tahu lagi apa yang mereka bicarakan
di dalam. Setelah kami diluar karena jendela kaca di resto tersebut transparan
saya hanya melihat Pengadu II bersandar di pundak Pihak Terkait Yusdiana
sambil menangis.
7. Dalam pertemuan tersebut, saya Yusdiana yang duduknya berhadapan dengan
Pengadu II yang saat itu Pengadu II terus menangis, karena merasa prihatin atas
kejadian yang dialami Pengadu II spontanitas saya memegang tangan Pengadu II
dan berkata kamu harus kuat, sabar ini proses hidup yang kamu harus jalani.
Sambil mendengarkan hal-hal yang disampaikan oleh Pihak Terkait Asmul kata-
kata penguatan ini berulang-ulang saya ucapkan pada pertemuan tersebut.
8. Setelah Pihak Terkait Asmul selesai memberikan penguatan, saya Yusdiana
kemudian meminta kepada Pihak Terkait Asmul dan kedua rekan Pengadu II
untuk memberikan kami waktu berdua saja. Karena saya melihat kondisi
Pengadu II yang terus mengeluarkan air mata sambil menatap kosong ke depan
sekali-kali menundukkan kepala, seakan-akan ada hal yang ingin Pengadu II
sampaikan hanya malu kepada yang lain. Setelah Pihak Terkait Asmul dan kedua
rekan Pengadu II keluar, Pengadu II pindah dan duduk disamping saya kemudian
memeluk dan menangis cukup lama dipundak saya, setelah tangisnya redah saya
kembali mengulang kalimat saya kamu harus kuat, sabar dan tenang menghadapi
masalah ini, kamu tidak sepenuhnya salah, kalau kamu merasa harga dirimu telah
rusak, kamu berhak meminta pertanggung jawaban Pak Zul atau Teradu, namun
satu hal orang tua dan keluarga kamu akan kecewa atas kejadian ini.
9. Bahwa sekira pukul 13.11 WITA hari Rabu tanggal 20 November 2019 saya
Yusdiana dan Asmul berpamitan kepada Pengadu II dan kedua rekannya Ayudri
dan Anna untuk pulang ke Konawe Utara.
10. selanjutnya pada tanggal 22 November 2019, Pengadu II mengirim Whatshapp
kepada saya (Yusdiana) yang isinya akan menyampaikan peristiwa ini kepada
orangtuanya, kemudian saya (Yusdiana) menyampaikan balasan “Kalau itu yang
menurutmu baik, dan kamu yakin lakukan karena kamu yang merasakan dek.
Kami hanya bisa memberi masukan”.
Selanjutnya sekitar akhir November 2019, saya lupa tanggalnya namun setelah kami
menghadiri kegiatan di Wakatobi, saya Yusdiana menemui Teradu di ruangannya dan
menanyakan masalah tersebut, Teradu kemudian menjawab, saya akan bertanggung
jawab bunda, saya telah menemui orang tua Pengadu II dan orang tua saya serta
pabitara atau pemangku adat akan bertemu mengurus hal ini.
[2.7.3] Keterangan Tambahan Pihak Terkait Yusdiana
Setelah mendengarkan keterangan saksi ANNA dalam persidangan Perkara Kode
Etik Nomor 14-PKE-DKPP/II/2020 atas Teradu Zul Juliska Praja Anggota KPU
Kabupaten Konawe Utara yang diadukan oleh saudara. Harudin Logoi (Pengadu I)
dan Sdri. Nirwani ( Pengadu II ), yang secara rinci akan diuraikan sebagai berikut:
1. Bahwa tidak benar pada pertemuan di Resto Sunday Dessert saya Yusdiana
meminta agar Pengadu membungkus kejadian ini supaya tidak tersebar dan
safety, karena tidak mungkin mereka mau menyelamatkan Pengadu II
sementara pecah piringnya. Yang benar adalah Pihak Terkait Yusdiana
mengatakan “kamu harus kuat, sabar, ini proses hidup yang kamu harus
jalani, kamu tidak sepenuhnya salah.” Demikian percakapan antara
Pengadu II dan Pihak Terkait pada kesempatan itu.
2. Bahwa pertemuan Pihak Terkait Yusdiana dengan Pengadu II saat itu, benar-
benar didasari atas rasa keprihatinan sebagai sesama perempuan dan seorang
ibu yang memiliki anak perempuan sehingga dalam pertemuan tersebut Pihak
Terkait Yusdiana hanya menyampaikan kalimat-kalimat penguatan seperti
jawaban di atas dan tidak ada niat Pihak Terkait untuk menyuruh atau
mempengaruhi Pengadu II agar membungkus atau menutupi kejadian ini dari
siapapun. Sikap ini dapat dilihat dari pesan melalui aplikasi Whatshap yang
dikirimkan Pengadu II kepada Pihak Terkait Yusdiana tertanggal 22 November
yang isinya pada pokoknya menyatakan bahwa Pengadu II akan
menyampaikan kejadian tanggal 19 November 2019 kepada orang tuanya, yang
kemudian oleh Pihak Terkait Yusdiana merespon dengan kalimat “jika itu
yang menurutmu baik, lakukan karena kamu yang merasakan dek,”.
Dari rangkaian pembicaran tersebut, jelas terlihat bahwa tidak ada sedikitpun
kalimat dalam percakapan Whatshap tersebut yang melarang ataupun
menyuruh agar membungkus kejadian tersebut;
3. Selanjutnya dalam persidangan tersebut, saksi Anna juga mengatakan, ada
permintaan Pengadu II untuk membuat surat pernyataan yang menyatakan
tidak akan mengulangi perbuatannya agar Pengadu II dan teman-temannya
dapat bekerja seperti biasa dan tidak dikeluarkan dari kantor. Bahwa tidak
benar ada permintaan seperti itu. Karena faktanya, pasca kejadian tersebut
baik Pengadu II maupun semua rekan-rekannya, termasuk saksi Anna masih
berstatus sebagai pegawai outshourcing dan menerima honor hingga kontrak
mereka berakhir pada tanggal 31 Desember 2019, meskipun sejak kejadian
tersebut Pengadu II tidak pernah lagi masuk kantor dan melaksanakan tugas-
tugasnya. Selain itu tidak ada kewenangan Pihak Terkait Yusdiana, untuk
mengeluarkan Pengadu II dan rekan-rekanya karena atasan langsung mereka
adalah Sekretaris melalui Kasubag SDM dan bukan Pihak Terkait Yusdiana.
Seperti yang terungkap dalam fakta persidangan.
[2.7.4] Sekretaris dan Kasubag Keuangan Umum dan Logistik KPU Kabupaten
Konawe Utara
1 Uddin Yusuf, Sekretaris Komisi Pemilihan Umum Kabupaten Konawe Utara,
beralamat kantor di Jl. Trans Sulawesi Kompleks Perkantoran Pemda Konawe
Utara Kec. Wanggudu, Kab. Konawe Utara;
2 Wa Ode Rini, Kasubag Keuangan, Umum dan Logistik, Komisi Pemilihan Umum
Kabupaten Konawe Utara, beralamat kantor di Jl. Trans Sulawesi Kompleks
Perkantoran Pemda Konawe Utara Kec. Wanggudu, Kab. Konawe Utara.
selanjutnya disebut sebagai Pihak Terkait.
Bahwa setelah Pihak Terkait membaca pokok pengaduan Pengadu, dengan ini Pihak
Terkait menyampaikan keterangan atas laporan dan/atau aduan dalam Perkara Kode
Etik Nomor 14-PKE-DKPP/II/2020 atas nama Teradu Zul Juliska Praja Anggota
KPU Kabupaten Konawe Utara yang secara rinci akan diuraikan sebagai berikut :
Wewenang Pihak Terkait secara kelembagaan, sebagai berikut:
1. Bahwa kami Sekretaris KPU Kabupaten Konawe Utara yang secara kelembagaan
merupakan pimpinan kesekretariatan KPU Kabupaten Konawe Utara yang
tidak lain merupakan atasan Sdri. Nirwani (Pengadu II);
2. Bahwa Sdri. Nirwani (Pengadu II) merupakan tenaga pendukung/staf
outshorsing pada Sekretariat KPU Kabupaten Konawe Utara yang direkrut dan
diangkat sejak tanggal 4 Juni 2018 berdasarkan Keputusan Sekretaris KPU
Kabupaten Konawe Utara Nomor 017/HK.03.2-Kpt/7409/Sek-Kab/VI/2018
tanggal 4 Juni 2018 dan berdasarkan Keputusan Sekretaris KPU Kabupaten
Konawe Utara Nomor 05/HK.03.2-Kpt/7409/Sek-Kab/I/2019 tanggal 4
Januari 2019 dengan masa kerja sejak tanggal 4 Januari 2019 s/d tanggal 31
Desember 2019;
Kronologis dan Langkah-Langkah Yang Ditempuh
1. Bahwa sebelumnya kami selaku Sekretaris KPU Kabupaten Konawe Utara tidak
mengetahui adanya hubungan khusus antara Teradu dan Pengadu II, mengingat
keseharian yang terlihat di kantor KPU Kabupaten Konawe Utara tidak ada
indikasi atau pun gerak gerik adanya hubungan khusus antara Teradu dan
Pengadu, pada umumnya berjalan normal antara pimpinan dan staf;
2. Bahwa kami mendapat informasi awal berkenaan adanya hubungan khusus
antara Teradu dan Pengadu tepatnya pada tanggal 20 November 2019;
3. Menyikapi informasi tersebut, sebelumnya kami meminta pandangan Ketua KPU
Kabupaten Konawe Utara terkait langkah-langkah yang perlu dilakukan untuk
mengetahui kebenaran isu adanya hubungan khusus antara Teradu dan Pengadu
II, kemudian Ketua Kabupaten Konawe Utara memerintahkan untuk segera
dilakukan klarifikasi terhadap Sdri. Nirwani (Pengadu II) terkait kebenaran isu
tersebut;
4. Bahwa pada tanggal 25 November 2019 sekitar pukul 17.00 Wita saya sebagai
Sekretaris KPU Kabupaten Konawe Utara memanggil Sdri. Nirwani (Pengadu II)
untuk dimintai klarifikasi atas informasi hubungan khusus yang terjadi antara
Teradu dan Pengadu II;
5. Bahwa dalam klarifikasi tersebut, Sdri. Nirwani (Pengadu II) memberikan
keterangan bahwa benar Pengadu II memiliki hubungan khusus dengan Teradu,
namun Pengadu II tidak menjelaskan sejauh mana hubungan mereka;
6. Setelah mendapatkan keterangan Pengadu II maka saya sebagai Sekretaris KPU
Kabupaten Konawe Utara mengingatkan kepada Pengadu II Sdri. Nirwani untuk
tidak lagi menjalin hubungan khusus dengan Zul Juliska Praja, saya juga
mengingatkan jangan sampai hubungan khusus ini akan berdampak pada kerja-
kerja tahapan pilkada Konawe Utara, dan menyampaikan kepada yang
bersangkutan Sdri. Nirwani untuk tetap masuk kantor dan bekerja sepeti biasa;
7. Bahwa kami selaku Kasubag Keuangan, Umum dan Logistik, tidak mengetahui
adanya hubungan khusus antara Teradu dan Pengadu, sepanjang sepengetahuan
kami yang terlihat di kantor KPU Kabupaten Konawe Utara berjalan pada
umumnya layaknya hubungan antara pimpinan dan staf;
8. Bahwa yang kami ketahui Sdri. Nirwani (Pengadu II) aktif melaksanakan tugas
selaku staf tenaga pendukung/outshorsing pada Sekretariat KPU Kabupaten
Konawe Utara seperti staf lain pada umumnya;
9. Bahwa kami mengetahui adanya hubungan khusus antara Teradu dan Pengadu,
nanti setelah mendapatkan surat panggilan sidang DKPP dalam perkara ini.
[2.8] SAKSI
[2.8.1] Saksi Pengadu
Anna
Pada saat masuk kerja di kantor KPU Kabupaten Konawe Utara, saya satu angkatan
dengan Pengadu II. Namun, saya lebih dahulu. Saya diangkat pada bulan Maret 2018
kemudian Pengadu II bulan Juli 2018. Saya di Divisi Program dan Data sedangkan
menurut pengetahuan saya, Pengadu II di Divisi Umum Keuangan dan Logistik.
Setiap hari, saya bertemu dengan Pengadu II di kantor. Kami satu ruangan sebagai
operator. Dalam aktivitas keseharian, kami juga diperbantukan untuk semua jenis
pekerjaan. Kami diminta untuk mengirim surat masuk dan surat keluar. Ada juga
yang meminta SK, meminta keperluan apa saja. Biasanya meminta kepada kami.
Tergantung dari kebutuhannya.
Di luar pekerjaan, saya pernah membuatkan kopi. Biasanya kalau komisioner datang
ke ruangan, apakah ada yang bisa dibuatkan teh. Maka kami langsung membuatkan.
Hampir rata-rata, pimpinan meminta dibuatkan teh atau kopi. Pak Ketua suka
minum teh, Pak Ses juga suka minum kopi, Bu Yus (Yusdiana) juga minum teh. Pak
Asmul juga minum teh. Saya juga pernah diperintah secara langsung untuk
membuatkan kopi buat Teradu. Akan tetapi kalau perintah melalui Whatsapp, saya
belum pernah.
Saya akan menerangkan terkait dengan kejadian di Hotel Claro pada 19 November
2019. Pada waktu usai selesai Sholat Isya, saya sedang mengendarai mobil ditemani
teman saya, Ayudri Berlyana, di Kota Kendari. Kemudian Pengadu II menghubungi
teman saya, Ayudri. Dia mengatakan bahwa dia minta tolong. "Tolong saya," katanya.
Kemudian Ayudri bilang bahwa Nining (Nama panggilan untuk Pengadu II) sepertinya
sedang dalam masalah. Saya kemudian bertanya, ada masalah apa. Kata Ayudri,
Nining sedang dalam keadaan gawat sekali. Saya bertanya lagi, gawatnya apa.
Kemudian, Ayudri mengatakan, Nining digerebek di Hotel Claro. Katanya, ada Istri
Pak Jul (Teradu) menggerebek. Saya kaget. Saya mengatakan, saya tidak mau
menjemput dia. Akan tetapi, setelah saya berpikir-pikir akhirnya saya berubah
pikiran karena dia juga adalah bagian dari keluarga saya. Kemudian saya bertanya ke
Ayudri terkait posisi Nining. Ayudri menyampaikan bahwa posisinya sedang berada di
kanal samping Hotel Claro. Masuk lorong. Setelah itu, saya menjemput dia (Pengadu
II). Dia sedang menunggu di kanal. Setelah itu, saya menjemputnya. Sewaktu
perjalanan keluar lorong, saya melihat Teradu sedang berjalan kaki. Kemudian, saya
tanya kepada teman-teman. Itu Pak Jul. "Saya bilang, nggak usah dimasukan ke
dalam mobil." Kemudian Pengadu II menyarankan, sebaiknya tanya saja apa
perlunya. Kemudian Teradu naik ke dalam mobil. Jadi kami di dalam mobil itu
berempat. Setelah berada dalam mobil, kemudian mereka berdua (Pengadu II dan
Teradu) sempat beradu cekcok. Kemudian, Pak Jul mengatakan kepada kami bahwa
dirinya sudah pasrah. Dan dia juga mengatakan bahwa taruhannya adalah
jabatannya.
Pada saat berkendara, saya mengatakan, perjalanan ini mau ke mana. Pak Jul
mengatakan, kendaraannya memutar saja. Kemudian kendaraan melaju ke Grand
Cikini, menuju ATM. Pak Jul singgah ke ATM tersebut, setelah itu memutar balik dan
singgah di kios. Kemudian saya menyampaikan bahwa saya akan menurunkan Bapak
di Claro kembali. Karena saya tidak mau berlama-lama di sini. Saya juga tidak mau
dilihat sama orang. Kemudian kami pulang dan Nining, saya amankan di tempat
saya.
Sebelum peristiwa tanggal 19, saya tidak pernah mendengarkan keluhan dari
Pengadu II. Saya juga tidak tahu bila Pengadu II sering berkunjung kepada Teradu.
Tapi apabila Pengadu mengantar kopi ke ruangan (Teradu), saya pernah melihat. Atau
dia (Jul) langsung datang ke ruangan. Hanya itu saja sepengetahuan saya.
Kemudian keesokan harinya, kami bertiga menemui Bu Yus di Hotel Claro. Janjian di
lobi hotel. Kemudian Nining sama Bu Yus saling berpelukan. Setelah itu, khawatir
akan menjadi pusat perhatian sehingga kami memutuskan untuk mencari tempat
berdiskusi. Kami ke Grand Cikini, tetapi ternyata di lokasi tersebut kondisinya tutup
sehingga kami memilih di Sunday Dessert. Di Sunday Dessert posisi kami berlima.
Waktu itu posisi duduk Pengadu II bersebelahan dengan Pak Asmul. Ibu Yus
berhadapan dengan Pengadu II, dan Bu Yus bersampingan langsung bersama saya.
Kemudian saya bersampingan dengan Ayudri. Pada waktu itu memang ada
pertanyaan, kenapa bisa terjadi hal tersebut. Pengadu II hanya bisa terdiam dan
menangis. Seperti apa yang disampaikan oleh Bu Yus, (pengadu II) tatapannya
kosong. Itu semua betul. Kemudian, Bu Yus mengatakan agar bersabar, dan
memberikan penguatan. Akan tetapi ada beberapa hal yang dia (Bu Yus) lupa dan
sampai sekarang saya masih ingat kata-katanya karena saya bersebelahan langsung.
Nining sempat mengatakan, "Bisa tidak saya menulis surat pernyataan di atas
meterai, bahwa saya tidak akan mengulangi hal tersebut”. Bu Yus mengatakan,
"Mohon maaf Dek, kalau yang itu tidak bisa. Bahkan kalau bisa minta dibersihkan
semuanya. Dalam hal ini outshorcing termasuk saya. Mohon maaf pasti akan
dibersihkan semuanya. Karena mohon maaf saja Dek, kami tidak akan memecahkan
piring kami hanya untuk melindungi kalian. Mohon maaf saja. Kalau memang kamu
merasa, atau seandainya ada apa-apa, kamu silakan melapor atau menuntut. apa
yang menjadi tuntutan. Tetapi seandainya tidak, tidak usah." Ada juga perkataan
yang seperti ini, "Ini masalah dibungkus. Kita pulang semuanya dalam keadaan
safety." Terus kalau Pak Asmul sendiri hanya menanyakan ini saja, "kenapa itu bisa
terjadi. Terus kalau misalnya kamu menuntut sama Pak Jul, kamu mau dapat apa
sementara kamu kan akan menjadi istri kedua. Nanti kamu mau dapat apa?”
Intinya disampaikan seperti itu. Selebihnya ada penguatan.
[2.8.2] Saksi Teradu
Hamid Syarifudin
Saya mewakili keluarga Teradu. Saya mewakili keluarga pada tanggal 26 Desember.
Saya mengantar uang itu sendiri bersama teman saya. Teradu tidak ikut. Karena
hanya kami yang diminta. Kebetulan, saya bersaudara dengan bapaknya. Saya
memang tinggal di Konawe Utara. Saya mengantarkan uang yang diminta untuk biaya
pelaksanaan pertemuan dengan keluarga. Waktu itu kami menyepakati tanggal 31
(Desember) 2019 atau tanggal 2 Januari 2020. Namun ada hambatan. Karena
hambatan itu jadi tidak bisa dilaksanakan. Namun dana tersebut sudah kami
serahkan kepada orang tua Nirwani sebesar Rp 10 juta.
Yang dimaksud hambatan itu, karena dari istri Teradu menyampaikan kepada
mereka bahwa jangan ada yang melaksanakan adat tersebut. Nanti dia (istri Teradu)
akan menuntut. Tanpa saya ketahui. Jadi, akhirnya tanggal 31 Desember 2019
dengan tanggal 2 Januari yang disepakati, ternyata tidak bisa dilaksanakan. Nantilah
tanggal 4, sesuai pernyataan di luar oleh Teradu maka orang tua Teradu
menghubungi Pengadu. Dan juga mereka menemui kepala desa, dan rembug orang
tua kampung. Nah akhirnya mereka bersedia. Maka, terjadilah pertemuan tersebut
pada tanggal 21 Januari. Sesudah tanggal 21 Januari telah disepakati dalam
pelaksanaan pertemuan itu, adat yang disepakati adalah Adat Mowindahako.
Mowindahako kalau dalam pelaksanaan Adat Tolaki itu langsung dibicarakan tentang
pernikahan. Sehingga pada waktu itu hanya disepakati, bahwa bulan April, belum
ada tanggalnya. Tapi sesudah pelaksanaan adat itu, ada surat pernyataan yang
sudah dibuat oleh orang tua Pengadu I. Perjanjian itu tidak akan terjadi perkawinan
apabila tidak resmi dia bisa untuk melaksanakan pernikahan yang itu diminta,
apakah itu hasil pengadilan agama atau persetujuan dari istri pertama.
Perjanjian itu kami tinggal menandatanganinya. Pengadu pertama yang membuat,
kemudian atas nama kami kedua orang tua. Kami bawa surat pernyataan ini. Itu
kami semua yang hadir pada saat itu termasuk juru bahasa Tolea Pabitara (juru
bicara adat), untuk tanda tangan kemudian orang tua juga dari pihak perempuan
bertanda tangan. Dan yang mewakili orang tua perempuan juga bertanda tangan
termasuk ibunya Juliska juga bertanda tangan dalam perjanjian itu bahwa harus
menyediakan uang dan ada persetujuan untuk sah dia bisa melaksanakan
perkawinan.
III. KEWENANGAN DKPP DAN KEDUDUKAN HUKUM`
[3.1] Menimbang bahwa maksud dan tujuan pengaduan Para Pengadu adalah
terkait dengan dugaan Pelanggaran Kode Etik dan Pedoman Perilaku Penyelenggara
Pemilu yang dilakukan oleh Teradu;
[3.2] Menimbang bahwa sebelum mempertimbangkan pokok pengaduan Para
Pengadu, Dewan Kehormatan Penyelenggara Pemilu (selanjutnya disebut sebagai
DKPP) terlebih dahulu akan menguraikan kewenangannya dan pihak-pihak yang
memiliki kedudukan hukum untuk mengajukan pengaduan sebagaimana berikut:
Kewenangan DKPP
[3.3] Menimbang bahwa DKPP dibentuk untuk menegakkan Kode Etik Penyelenggara
Pemilu. Hal demikian sesuai dengan ketentuan Pasal 155 ayat (2) Undang-Undang
Nomor 7 Tahun 2017 tentang Pemilihan Umum yang menyebutkan:
“DKPP dibentuk untuk memeriksa dan memutuskan aduan dan/atau laporan
adanya dugaan pelanggaran kode etik yang dilakukan oleh anggota KPU,
anggota KPU Provinsi, anggota KPU Kabupaten/Kota, anggota Bawaslu,
anggota Bawaslu Provinsi, dan anggota Bawaslu Kabupaten/Kota”.
Selanjutnya ketentuan Pasal 159 ayat (2) Undang-Undang Nomor 7 Tahun 2017
tentang Pemilihan Umum yang mengatur wewenang DKPP untuk:
a. Memanggil Penyelenggara Pemilu yang diduga melakukan pelanggaran kode
etik untuk memberikan penjelasan dan pembelaan;
b. Memanggil Pelapor, saksi, dan/atau pihak-pihak lain yang terkait untuk
dimintai keterangan, termasuk untuk dimintai dokumen atau bukti lain;
c. Memberikan sanksi kepada Penyelenggara Pemilu yang terbukti melanggar
kode etik; dan
d. Memutus Pelanggaran Kode Etik
Ketentuan di atas, diatur lebih lanjut dalam Pasal 3 ayat (2) Peraturan DKPP Nomor 3
Tahun 2017 tentang Pedoman Beracara Kode Etik Penyelenggara Pemilu sebagaimana
telah diubah dengan Peraturan DKPP Nomor 2 Tahun 2019 tentang Perubahan Atas
Peraturan DKPP Nomor 3 Tahun 2017 tentang Pedoman Beracara Kode Etik
Penyelenggara Pemilu yang menyebutkan bahwa penegakan kode etik dilaksanakan
oleh DKPP;
[3.4] Menimbang bahwa pengaduan Para Pengadu terkait dengan dugaan pelanggaran
Kode Etik dan Pedoman Perilaku Penyelenggara Pemilu yang dilakukan oleh Teradu,
maka DKPP berwenang untuk memutus pengaduan a quo;
Kedudukan Hukum
[3.5] Menimbang bahwa berdasarkan Pasal 458 ayat (1) Undang-Undang Nomor 7
Tahun 2017 juncto Pasal 4 ayat (1) Peraturan DKPP Nomor 3 Tahun 2017 tentang
Pedoman Beracara Kode Etik Penyelenggara Pemilu sebagaimana telah diubah dengan
Peraturan DKPP Nomor 2 Tahun 2019 tentang Perubahan Atas Peraturan DKPP
Nomor 3 Tahun 2017 tentang Pedoman Beracara Kode Etik Penyelenggara Pemilu,
pengaduan tentang dugaan adanya pelanggaran Kode Etik Penyelenggara Pemilu
diajukan secara tertulis oleh Penyelenggara Pemilu, Peserta Pemilu, tim kampanye,
masyarakat, dan/atau pemilih dilengkapi dengan identitas Pengadu kepada DKPP.
Selanjutnya ketentuan di atas diatur lebih lanjut dalam Pasal 4 ayat (2) Peraturan
DKPP Nomor 3 Tahun 2017 tentang Pedoman Beracara Kode Etik Penyelenggara
Pemilu sebagaimana telah diubah dengan Peraturan DKPP Nomor 2 Tahun 2019
tentang Perubahan Atas Peraturan DKPP Nomor 3 Tahun 2017 tentang Pedoman
Beracara Kode Etik Penyelenggara Pemilu sebagai berikut:
“Pengaduan dan/atau laporan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) diajukan
oleh:
a. Penyelenggara Pemilu;
b. Peserta Pemilu;
c. Tim Kampanye;
d. Masyarakat; dan/atau
e. Pemilih.
[3.6] Menimbang bahwa Para Pengadu adalah masyarakat sebagaimana diatur dalam
Pasal 4 ayat (2) huruf d Peraturan DKPP Nomor 3 Tahun 2017 tentang Pedoman
Beracara Kode Etik Penyelenggara Pemilu sebagaimana telah diubah dengan
Peraturan DKPP Nomor 2 Tahun 2019 tentang Perubahan Atas Peraturan DKPP
Nomor 3 Tahun 2017 tentang Pedoman Beracara Kode Etik Penyelenggara Pemilu,
dengan demikian Para Pengadu memiliki kedudukan hukum (legal standing) untuk
mengajukan pengaduan a quo;
[3.7] Menimbang bahwa DKPP berwenang untuk mengadili pengaduan a quo,
Pengadu memiliki kedudukan hukum (legal standing) untuk mengajukan pengaduan
a quo, maka selanjutnya DKPP mempertimbangkan pokok pengaduan.
